Обращение предпринимателей и жителей г. Байконыр к Президенту РК

Уважаемые господа!

Предлагаем для опубликования открытое письмо жителей и предпринимателей города Байконур к Президенту Казахстана Назарбаеву Н.А с просьбой о помощи. Письмо было отправлено Президенту  06.10.2017 года, что подтверждается квитанцией Казпочты о приеме почтового отправления. Реакция на  письмо имеет жизненно важное значение для всего населения города Байконур. Мы считаем, что проблемы города Байконур должны быть известны и широко обсуждаться среди  широкого круга людей.

Президенту Республики Казахстан

Назарбаеву Н.А.

Республика Казахстан

г. Астана, ул. Мәңгілік Ел, 6

Дом Правительства

Копии: Акиму Кызылординской области

Кушербаеву К.Е.

Республика Казахстан,город Кызылорда,

 улица Султан Бейбарыс, 1

Спецпредставителю Президента РК в городе Байконур

С.С. Кожаниязову

Открытое письмо краткое изложение

Уважаемый Нурсултан Абишевич!

Мы, предприниматели  и жители города Байконур - граждане Казахстана и России, обращаемся к вам с просьбой о помощи.

Байконур это Казахстанский город и космодром в Кызылординской области, переданный Казахстаном в аренду России в середине девяностых годов, благодаря чему предприниматели города работают по Российским законами и зарегистрированы в Российской налоговой инспекции. Предприниматели и жители города Байконур получили от Российского законодательства  в два раза большие ставки налогов, тройную цену  по оплате коммунальных услуг, электроэнергии воды по сравнения с соседними с городом поселках Акай и Торетам. Возникли проблемы с пенсионным, социальным обеспечением граждан, трудоустройством, обучением. Но самой страшной бедой для всего населения города Байконур стало принятие в 2017 году закона, согласно которого все ввозимые из Казахстана товары облагаются 18% пошлиной, а товары определенного сорта еще  и акцизным сбором. Закон привел к значительному подорожанию основных потребительских товаров и в будущем обещает разорить массу предпринимателей и привести к обнищанию жителей города. При принятии Законане были принятово внимание реальное экономическое положение предпринимателей и населения, а также обычаи и правила торгово-финансовой деятельности. Байконур в настоящее время представляет собой город с устаревшей инфраструктурой, отставший в своем социально-экономическом развитии от других городов Казахстана на двадцать лет. Предприниматели и жители города предлагают принять  ряд практических мер по решению проблем города и его населения. Такие меры ранее успешно были применены во всех других городах Казахстана. Мы считаем, что основным способом для улучшения социально-экономической ситуации является создание в городе Байконур всех органов государственной власти Республики Казахстан.

Приложение:

1.Подписные листы предпринимателей и жителей города с 161 (сто шестьдесят одной)    подписью.

05 октября 2017 года 

Президенту Республики Казахстан

Назарбаеву Н.А.

Республика Казахстан

г. Астана, ул. Мәңгілік Ел, 6

Дом Правительства

Копии: Акиму Кызылординской области

Кушербаеву К.Е.

Республика Казахстан,город Кызылорда,

 улица Султан Бейбарыс, 1

Спец представителю Президента РК в городе Байконур

С.С. Кожаниязову

Открытое письмо

Уважаемый Нурсултан Абишевич!

Мы, предприниматели и жители города Байконур - граждане Казахстана и России, обращаемся к вам с просьбой о помощи.

Байконур – Казахстанский город с населением шестьдесят тысяч человек, находящийся в аренде у России согласно « Соглашению между Россией и Казахстаном о статусе города Байконур и порядке формирования его органов исполнительной власти» (Соглашение о статусе). В городе проживают примерно пятьдесят тысяч граждан Казахстана из них примерно одна тысяча человек работают предпринимателями зарегистрированными в Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу и космодрому Байконур (ИФНС России). Поселки Акай и Тюратам расположены прямо по соседству с городом, но предприниматели этих поселков регистрируются  в Комитете государственных доходов Казахстана.

Гражданин Казахстана –житель города Байконур, зарегистрированный в ИФНС России в качестве предпринимателя платит налоги, пенсионные взносы и прочие социальные налоги в бюджетную систему Российской Федерации за себя и за своих работников и считается налоговым резидентом России. Пенсию такой предприниматель и его работники могут получать только в случае постоянного проживания на территории России. В случае переезда из Байконура в другой город Казахстана предприниматель утрачивает право на получение трудовой пенсии. Если гражданин России переезжает в другую страну, например в  Канаду, то пенсию ему переводят в Канаду. Если предприниматель из Байконура переезжает в город Шымкент, то  право на пенсию  он теряет.

Предприниматель, применяющий Упрощенную систему налогообложения (УСН) с объектом налогообложения «Доходы»налоговый резидент России (город Байконур),обязан платить налог в размере 6% от валовой выручки, 1% от валовой выручки плюс фиксированный платеж 165000 тенге (28000 рублей) в год в Пенсионный Фонд России.Налоговые резиденты Казахстана (предприниматели поселков Тюратам и Акай) платят налог 3% от валовой выручки. Социальные налоги за работников резидент России платит в размере  43% от фонда оплаты  труда (ФОТ), резидент Казахстана 16%от ФОТ.

Предприниматели Байконура обязаны платить  за коммунальные услуги, энерго - водо снабжение почти в три раза больше, чем в соседних поселках Тюратам и Акай. Например, ГУП Байконурэнерго  продает электроэнергию 51,5тенге/ Квт.час предпринимателям г. Байконура, а ТОО «Шиелижарыгы» продает электроэнергию предпринимателям поселка Тюратами Акай по 18 тенге/Квт.час.  

Руководители ИФНС России произвольно трактуют и применяют Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", Кодекс об Административных Правонарушениях  РФ.Если в 2016 году предпринимателей Байконура обязали только сдавать отчеты по движению денежных средств по расчетным  счетам и не запрещали использовать расчетные счета, открытые в Байконурском отделении Народного банка Казахстана, то в 2017 году  признали все коммерческие  операции совершаемые предпринимателями  с применением расчетных  счетов, открытых в Народном банке Казахстана, незаконными. Штраф для предпринимателей за  проведение таких коммерческих операций  составляет 75-100 % от суммы платежа. Такие действия привели к тому, что каждый предприниматель, использовавший расчетный счет Народного банка когда либо, может быть оштрафован и разорен.

В июле 2017 года на предпринимателей  Байконура обрушилась новая беда в виде «Дополнений к Соглашению о статусе …»(Дополнения) согласно которых  возникла необходимость декларировать и оплачивать Российский НДС в размере 18% на весь товар за возимый с территории  РК на Байконур. Дополнения вынуждают  каждого предпринимателя, даже торговца овощами на рынке,  стать участником международной торговли. Например, при покупке пяти коробок овощей предприниматель  и его поставщик обязаны произвести следующие действия:

1.Заключить договор с поставщиком по установленной форме, получить счет на товар;

2.Открыть два счета (в рублях и в тенге) в Российском банке;

3. Открыть в банке паспорт сделки (при сделках на сумму более 50000 долларов, если менее,  то повышенный курс конвертации);

4. Инкассировать денежные средства в рублях на рублевый счет;

5. Подать заявление и конвертировать рубли в тенге;

6. Произвести платеж в тенге в пользу поставщика товара;

7.Получить товар и следующие документы по установленной форме: товарную накладную, товарно-транспортную накладную, счет-фактуру;

8. Самостоятельно обратится в уполномоченную организацию и составить электронную декларацию и бумажное  заявление –декларацию в четырех экземплярах или нанять бухгалтера для оформления документов, заявлений и деклараций;

9. Рассчитать и оплатить  НДС в пользу России;

10. Подать в установленный срок в ИФНС России полный пакет документов по сделке для проверки и утверждения заявления –декларации;

11. Отправить один утвержденный ИФНС России оригинальный  экземпляр заявления-декларации поставщику и один экземпляр  банку;

12.Поставщик, получив подтверждение об уплате покупателем косвенных налогов, готовит документы для возмещения НДС и подает их в Комитет Доходов РК;

13. Оплата НДС не освобождает от оплаты всех налоговых, арендных, коммунальных платежей;

В случае ошибок в документах и расчетах необходимо повторить пункты 8, 9, 10, 11, 12.

Стоимость вышеуказанной процедуры, не считая самого налога НДС порядка 25 000 тенге. Предприниматель будет вынужден потратить половину рабочего дня времени на подготовку одной декларации или   оплачивать услуги специалиста для подготовки документов. Закуп товара в размере до 150000 тенге (25000 рублей) производить нерентабельно, так стоимость процедур и  оплата услуг банка будет превышать прибыль.

Объем рынка продаж города Байконур очень маленький, ввиду низких зарплат и малого количества рабочих мест. Предприниматели покупают небольшие партии товаров. Поставщики РК,  согласно сложившейся практики  делового оборота и уже имеющимся прецедентам, будут указывать  одну и ту же цену что с НДС что без НДС, в результате цена на закупке товара увеличиться на 20-25 %. Розничные цены на товары увеличатся  пропорционально. Большинство покупателей, имеющих скудный доход, будут совершать покупки в магазинах близлежащих  поселков Тюратам и Акай. Увеличится транспортный поток через Контрольно-пропускные посты (КПП) города. Возникнут длинные очереди. Предприниматели в поселках Акай и Тюратам, используя благоприятную конъюнктуру,  также поднимут цены, что неблагоприятно отразиться уже на жителях поселков.

Средства массовой информации сообщили гражданам, что принятие «Дополнений..»  позволит решить вопрос двойного налогообложения, снизит цены на основные продукты потребления и коммунальные услуги, но двойного обложения  налогом НДС для предпринимателей города Байконур никогда не существовало. А что произошло на самом деле: После введения в действие «Дополнений..» стоимость бензина АИ-92 на автозаправках города возросла с 147 тенге за литр ( 28 р/л)до 224 тенге за литр (38 р/л)в связи с тем, что предприниматели вынуждены платить за топливо российский акциз . Размер Российского акцизного сбора на самый популярный бензин АИ-92 превосходит Казахстанский в 13 раз (Казахстан -540 т/тн, Россия – 77060 тенге/тн), что  предполагает дополнительное поднятие  цены на бензин АИ-92 до уровня 245-260 т/л (42-45р/литр). ГУП «Байконурэгерго» тут же  подняло цену на электроэнергию , отпускаемую предпринимателям города с 50, 5т/кВт до 51, 5т/кВт.

Республика Казахстан снимает НДС со стоимости товаров при ввозе товаров территорию города Байконур на основании «Дополнений..», тем самым уменьшает поступление налогов в свой бюджет. Но уровень  цен и  налогов  в городе Байконур растут и благосостояние жителей снижается. Кто же является получателем выгоды от такого положения вещей?

Наш прогноз: количество предпринимателей города Байконур и благосостояние сильно уменьшиться по следующим причинам:

1.Покупатели будут приобретать товары в поселках Тюратам и Акайпо более низким ценам;

2.Сложность и непредсказуемость исполнения налоговых обязательств и возможность бессудной расправы со стороны ИФНС России создают огромные риски для предпринимательской  деятельности. Под бессудной расправой понимаются следующие обстоятельства: возможность списания денежных средств со счета предпринимателя по инициативе ИФНС без судебного разбирательства, арест имущества судебными приставами по письму руководителя ИФНС без судебного разбирательства, запрет на обращения в суд по налоговых вопросам ( вопрос первоначально должна рассмотреть вышестоящая ИФНС, находящаяся в г. Москва), сложность оформления сделок и широкое поле для коррупции, возникающее при выполнении «Дополнения к Соглашению»;

3.Руководители ИФНС России не издали письменного локального законодательного акта в виде Приказа или инструкции, в котором были бы прописаны все обстоятельства применения Дополнения к Соглашению, описаны все применяемые законодательные акты, определен статус налогового резидента предпринимателя г. Байконур гражданина РК, статус города Байконур: это территория РФ или РК?Руководители ИФНС России в городе Байконур сделали  устный доклад перед предпринимателями на тему «Применение Дополнений к Соглашению», причем на многие вопросы убедительных  ответов не смогли предоставить. Например, в настоящий момент отсутствует понимание вопросов по исчислению налоговой базы при ввозе акцизных товаров в Байконур  с территории Казахстана и ввозе товаров с территории России на территории города Байконура.

4.Руководители ИФНС России  устно объяснили предпринимателям города Байконур, что использование национальной валюты РК тенге при осуществлении деятельности является нарушением валютного законодательства России и влечет за собой штраф в размере суммы платежа и другие санкции.  На основании  такого толкования закона деятельность, Байконурского филиала Народного Банка является незаконной. Гражданин РК на территории РК не имеет права купить товар за национальную  валюту.

Разорение, обнищание всех мелких предпринимателей в течении  года неизбежно.  В городе  начались внеплановые проверки предпринимателей с целью запугать людей. Люди строили планы на будущее, давали детям образование, брали кредиты и внезапно  узнали, что предприниматели, члены их семей, наемные работники предпринимателей(числом порядка десяти тысяч человек) оказались  без источника доходов.  Всех нас хотят лишить возможности своим трудом зарабатывать себе средства к существованию, причем мы соблюдали законы, платили налоги. Никто, ни Российская администрация города, ни Спец представитель Президента РК в городе Байконур не смогли понятно назвать цель, причину, инициаторов введения «Дополнений к Соглашению». Не был получен ответ на вопрос:По какой причине  не спросили мнение и желание предпринимателей и жителей города о введении в жизнь Дополнения?

Российская администрация в городе Байконур с советского времени не построила ни одной новой школы, объекта культуры и спорта, детского садика или больницы, наоборот, многие детские сады, больницы и поликлиники были пере профилированы в административные учреждения или разрушены.Российская администрация не  создала сама и не позволила другим создавать новые рабочие места. В городе  работают старые советские предприятия в сильно сокращенном количестве по сравнению с советским периодом. Соседние с городом поселки Акай и Тюратам получили новые школы, детские сады, больницы, поликлиники, дома культуры. Простое визуальное сравнение  поселков Тюратам и Акай и города Байконур покажет, что в поселках строятся новые большие торговые объекты, автозаправки, а в городе новостроек не наблюдается. Городу для развития необходимы реформы.

Космические предприятия «Роскосмоса», коммунальные предприятия города ежегодно уменьшают количество рабочих мест с помощью сокращения штатов, снижают уровень зарплат. Ежегодно из города  Байконур уезжают сотни специалистов. Население имеет большие долги перед коммунальными и ресурсо снабжающими службами города по причине безработицы. Непрерывное сокращение объемов космической деятельности на космодроме Байконур может привести к повальной незанятости населения и возникновению социальной напряженности. Потребность в создании новых рабочих мест не может быть реализована в существующем законодательном поле. Ново введенные «Дополнения..» только обострят социальное  положение  населения города  в связи  с ростом потребительских  цен и сокращением рабочих мест, которые ранее предоставляли предприниматели;

МЫ ПРЕДЛАГАЕМ:

1.Ввести должность Казахстанского Акима города Байконур, (либо предоставить дополнительные, значимые полномочия Спец представителю Президента Казахстана  в городе Байконур), подчинив ему все Казахстанские органы государственной власти. Казахстанский Аким- Спец представитель Президента РК города Байконур должен вести работу по решению социальных задач, взаимодействовать с Российской Администрацией, издавать приказы и распоряжения, иметь право законодательной инициативы на уровне Межправительственной комиссии и Президентов РК и РФ.  Учреждаемая должность Акима- Спецпредставителя Президента предполагает, что чиновник постоянно находится в городе Байконур, лично отвечает за социально-экономическое  положение жителей, экологическую обстановку, ведет прием граждан, имеет право наложения ВЕТО  на решения Российской администрации и Роскосмоса, отчитывается перед населением города о проделанной работе, обладает полной информацией о состоянии дел в городе и космодроме;

2.Ввести в город Байконур Комитет Доходов РК так, что любой предприниматель или юридическое лицо имел возможность зарегистрироваться по своему выбору либо в ИФНС России или в Комитете доходов РК. В самом деле, у граждан России и Казахстана существует раздельный суд, прокуратура, МВД. Имеется опыт раздельной уплаты транспортного налога за автотранспорт зарегистрированный раздельно в РК. или РФ. На основании «Соглашения ..» в аренду были переданы земля и имущество, но люди не были переданы в крепостную зависимость. Одновременное функционирование двух налоговых органов дружественных государств позволит разрешить вопрос с НДС, акцизами на топливо и алкогольно - табачную продукцию, пенсиями, прочими социальными налогами;

3.Упразднить КПП на въезде в город, оставить КПП только для въезда на территорию космических  стартовых комплексов. Объекты городской инфраструктуры (Водоканал, Байконурэнерго, Горгаз), подразделения предприятий «Роскосмоса» расположенные в городе имеют  автономную охрану и оборону своих объектов. КПП препятствуют  жителям попадать  в свои квартиры, а предпринимателям завозить товары в свои торговые точки. Аргументы о положительном влиянии КПП на  снижении уровня преступности в городе можно опровергнуть следующим примером: группа лиц во главе с офицером полиции  в 2015 году в своей квартире зарезали предпринимателя М. Преступники  также хотели задушить жену предпринимателя М., но ее спасли от смерти соседи. Как мы видим, КПП не оказали позитивного влияния на судьбу и смерть предпринимателя М. В средневековые времена высокие стены опоясывали города, проход был возможен через ворота, где стояла вооруженная стража. Мы живем в 21-ом веке, когда из Испании в Польшу можно проехать без единой остановки для исполнения формальностей, и только для проезда из Тюратама в Байконур необходимо две недели оформлять пропуск, стоять в очереди и после  предъявлении пропуска на человека и отдельно на машину проезд в город состоится. Мы предлагаем, чтобы все денежные средства, которые ранее тратились на зарплаты сотрудников полиции охранявших КПП, применить для осуществления бесплатного флюорографического  обследования населения и оформления санитарных книжек предпринимателям и их сотрудникам. Флюорография в городе является  платной процедурой стоимостью 2235 тенге(380 рублей). Оформление санитарной книжки стоит порядка 41200 тенге(7000 рублей), что сравнимо со среднемесячной зарплатой муниципального рабочего;

4.Осуществить неполную приватизацию жилого и коммерческого фонда по законам РК в пользу лиц постоянно  проживающих или использующих имущество по личному желанию нанимателя. Приватизация повысит  ответственность владельцев недвижимости по оплате коммунальных платежей, снизит уровень вандализма по отношению к домовому имуществу. Возникнут экономические возможности предпринимательской деятельности, снизятся риски, связанные с деятельностью властей, уменьшится поле для коррупции;

5.Создать конкурентную среду в области коммунальных услуг и  ресурсосбережения для чего предоставить возможность Казахстанским предприятиям оказывать услуги и продавать электроэнергию, газ и воду жителям и предпринимателям города Байконур. Цены на коммунальные услуги, электроэнергию, воду, водоотведения, газ должны стать равны средним расценкам по Казахстану на аналогичные товары и услуги;

6.Провести открытый референдум среди всех жителей города Байконур по представленным предложениям и с помощью  общего голосования принять решение о судьбе города и населяющих  его жителей;

Приложения:

1.Подписные листы предпринимателей и жителей с 161 (сто шестьдесят одной) подписью.

05 октября 2017 года 

1959 просмотров в августе
Я рекомендую
1 человек рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Культура
27 июля в Астане состоится Финал международного конкурса "Мисс СНГ-2018", когда станет ясно, кто из 19-ти самых красивых девушек постсоветского пространства из 10-ти стран завоюет корону первой красавицы СНГ. "City01.kz" дает возможность своим читателям выбрать свою красавицу. Напомним, 18 июля участницы конкурса "Мисс СНГ-2018" прибыли в столицу Казахстана. Конкурсантки уже успели выступить на телевидении, побывать на товарищеском матче "Астаны", насладит...
Реклама
Металлочерепица – материал для кровли, которым покрывают практически все современные постройки. Используется на скатных покрытиях (уклон 12 градусов и менее). Пластины их металлических сплавов эффектно имитируют настоящую черепицу, в то же время обладают надежностью, износостойкостью, устойчивостью к внешним факторам. Чем выгодно отличается металлочерепица Этот материал классифицируют по нескольким параметрам. Пластины рознятся:  ●       толщиной сырьевой...